常清：完善农村金融体系要大力发展农产品期货市场

全国金融工作会议，提出要加快农村金融改革发展，完善农村金融体系。我认为根据我国的国情，结合农村工作的实际，大力发展和完善农产品期货市场，将是落实全国金融工作会议的一项重要措施。

美国农业发展的成就是令人瞩目的，其中一条最值得借鉴的经验就是美国农产品期货市场的发展对美国农业经济发展的促进作用。美国的农产品期货市场不仅品种齐全，而且处处注意为农业生产提供服务，急农民之所急，想农民之所想。在美国，广大的农户并不直接参与期货交易，除了少量的拥有一定规模的农场主参与套期保值之外，大多都是由农民的合作社参与农产品期货的交易。那么，期货市场是如何实现发现价格、调节种植结构的作用呢？主要是由于期货市场的一些中介机构和各种传媒起到了传递价格信息、分析和预测供求走势的作用。期货中介机构的专家们，要根据期货市场当时的价格，，提出各种各样的观点和依据，对未来的价格走势进行分析和预测。各种传媒机构，如电视、报刊杂志、网络，都纷纷将价格信息和预测，传导给农民，使农业生产与期货市场的发展紧密相连。

我国的农业生产与美国相比更加分散，大多都是小规模的一家一户为经营单位，因而更加需要价格信息来指导他们的生产经营。例如，种植结构的调整都是以农产品品种价格结构的变动为基础。但是，我国的农产品期货市场，却未能起到很好的作用。

与美国的农产品期货市场相比，还有较大的差距，这主要是因为我国的农产品期货市场在刚刚开始起步的时候，经历了长达五年的严厉的治理整顿，计划经济的管理体制窒息了农产品期货市场的发展生机，使其成为今天品种少、规模小、市场流动性差、期货市场功能发挥不健全的市场。治理整顿结束之后，农产品期货市场虽有一定的发展，但是在治理整顿期间形成的思维方式和管理体制在短时间内是难以改变的，成为了我国农产品期货市场发展的桎梏。美国农产品交易量最大的交易所CBOT，2006年农产品日均成交量为51万手，若以吨为单位换算，CBOT一手农产品的合约吨数是中国一手合约的13倍。也就是说CBOT一个交易所的农产品的日均成交量相当于我国的农产品日均成交660万手。2006年，CBOT一个交易所的农产品成交量达到1.28亿手，相当于我国的16.6亿手，而同年我国三家交易所的所有成交量仅有4亿手，差距相当之大。

问题的关键不仅仅在于量的悬殊，重点在于体制的差距即官办体制与市场化体制相比，官办体制的发展动力明显不足。美国的农产品期货市场始终为美国农业经济的发展服务，例如期货新产品的开发、交易规则的设计、交易工具的变革都始终以美国农业经济发展的客观需要为出发点。我国的官办体制也在努力为建设社会主义新农村服务，但与美国相比，体制上的僵化是一个障碍。尽管如此，我国农产品期货市场还是在缓慢地发展，能够发挥其价格的调节作用和套期保值的功能，在调节农产品种植结构方面作用是尤其明显的。

在价格信息的传导方面，我国的实际情况不尽如人意。广大的农民主要是通过看电视、听广播来接收经济信息，但是我们的电视媒体、报刊杂志、广播电台并没有开设农产品期货信息栏目，也没有请一些专家对农产品的价格变动和供求进行分析预测，让农民通俗易懂的接收农产品期货的价格信息。从目前的情况看，只有黑龙江省电视台在省委的领导下，开设了大豆期货信息的栏目，效果极佳，受到了广大农民的热烈欢迎。

我个人认为，大力发展农产品期货市场，同时各种媒体应多开设一些农产品价格信息栏目，为我国的农业经济发展提供实用的、有价值的金融服务，是将全国金融工作会议的重大决策落到实处的重要措施。